About Unit Kerjasama Awam dan Swasta (UKAS) Prime Minister Office.

Initially form as a part of Economic Planning Unit (EPU), Prime Minister Department due to increasing need for closer public-private relationship in developing the economy of the country, new unit named Unit Kerjasama Awam dan Swasta(UKAS) was created on 22nd. April 2009.

UKAS consist of 17 section 1) Corporate Advisors 2) PPP Policy & Corridor Development 3) Project Monitoring & Secretariat 4) Corporate Communication 5) PPP Fund 6) Security, Housing, Local Government & Land Development 7) Infrastructure Section 8) Health, Science & Technology and Services Industry 9) Education, Energy & Utility 10) Technical 11) Corporate Services & ICT 12) Legal Section 13) Highway & Town Services 14) Integriti 15) Excellent Centre 17) Corporate Technical Advisor.

UKAS act as the central agency for planning and coordinating privatisation and PFI/PPP program in Malaysia. The main function of UKAS act as secretarial for PPP project, facilitate the funding for PPP/PFI project, monitoring them, negotiation for terms, condition and costing of the project and act as secretarial for government corridor project i.e ECER, IM, SCORE, SDC and NCER.

CONCEPT AND BACKGROUND TO PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (PPP) / PRIVATE FINANCE INITIATIVE (PFI)

PFI (Private Finance Initiative) is a public service delivery type of PPP (Public Private Partnership) where the responsibility for providing public services is transferred from the public to the private sector for a considerable period of time.

In PFI projects, the private sector develops, finances and maintains an asset used in the delivery of public services. In return, the public sector pays a monthly charge that covers both the repayment of the capital investment and the ongoing service costs. This transforms government departments from being owners and operators of assets into the purchasers of services from the private sector. The key principles of PFI are:

• Purchase services not assets

• Value for money to the public sector

• Project risk management between public and private sectors

• Utilizing and incorporating private sector know-how and expertise; and

• Incorporating whole life-cycle costing in infrastructure projects

The PFI market is limited to large size contractors. In PFI projects, design and construction become fully integrated up-front with operations and asset management. Ongoing service delivery, operational, maintenance and refurbishment costs become a single party’s responsibility for the length of the concession period; PFI projects typically comprise three main parties, as follows:

• The Awarding Authority: this is the public sector client responsible for procuring the project. It may be a central government department, local authority, or government agency.

• The Special Purpose Vehicle (SPV): A limited company (i.e. the project consortia) that is set up for the sole purpose of delivering the PFI project. It is responsible for the project from the start to the end of the contract, which normally spans more than twenty years. It acts as the management and operating company for the project, and is the legal owner of the concession that is granted by the public sector.

• Third-party funders: such as equity, bank loans, or bonds.

In PFI procurement, it is a fundamental requirement that appropriate risks are transferred to the private sector, or allocated to the party that is best able to manage the risk in a cost effective manner.

Soalan Lazim PFI

PPP Soalan 1: Dalam konteks Malaysia. Apakah PPP? Jawapan: Pembiayaan Inisiatif Swasta (PFI) atau Perkongsian Awam-Swasta (PPP) yang telah diumumkan di dalam Rancangan Malaysia Kesembilan (RMke-9) merupakan satu lagi kaedah perolehan projek Kerajaan. Ia merujuk kepada pemindahan tangggungjawab pembiayaan dan pengurusan pelaburan modal dan perkhidmatan seperti pembinaan, pengurusan, penyenggaraan, pembaikan dan penggantian aset-aset Kerajaan seperti bangunan, infrastruktur, peralatan dan kemudahan lain kepada sektor swasta yang mana ia akan mewujudkan stand-alone business. Sebaga balasan, sektor awam akan membayar bagi perkhidmatan yang diberikan oleh sektor swasta. Dalam sesetengah projek PPP, pembayaran dibuat sendiri oleh pengguna kepada penyedia perkhidmatan. Terma PFI dan PPP digunakan saling bertukar ganti, namun dalam konteks Malaysia, PFI adalah subset kepada PPP. Soalan 2: Bagaimanakah pembayaran dibuat kepada sektor swasta di bawah kaedah PPP? Jawapan: Pembayaran dibuat berdasarkan prestasi penyampaian perkhidmatan syarikat yang mana Kerajaan akan hanya membuat bayaran sekiranya sesuatu perkhidmatan yang disampaikan itu menepati tahap perkhidmatan yang telah dipersetujui (pre-agreed service level) atau Petunjuk Prestasi Utama (Key Performance Indicator- KPI) yang telah ditetapkan. Soalan 3: Bagaimanakah sekiranya saya ingin mengemukakan cadangan projek untuk pertimbangan? Jawapan: Sebarang cadangan projek haruslah dikemukakan terus kepada kementerian/agensi yang berkaitan. Soalan 4: Apakah kriteria syarikat yang ingin terlibat dalam projek PPP? Jawapan: Antara kriteria yang diperlukan adalah syarikat peneraju perlu mempunyai kedudukan kewangan yang mantap serta mempunyai sumber kepakaran pengurusan dan teknikal yang berkaitan. Di samping itu syarikat SPV terbabit perlu mempunyai nilai modal berbayar sekurang-kurangnya 10% daripada nilai projek. Soalan 5: Mengapakah Kerajaan menubuhkan satu lagi Unit PPP di bawah Jabatan Perdana Menteri baru-baru ini? Adakah sebarang tujuan tertentu penubuhan Unit baru ini? Jawapan: Penubuhan Unit ini membuktikan kesungguhan Kerajaan dalam meningkatkan sistem penyampaian dalam bentuk proses, prosedur berkaitan kejayaan pelaksanaan projek PPP. Dengan wujudnya Unit ini di bawah Jabatan Perdana Menteri, aspek kawalan dan perundangan dalam projek PPP akan lebih diberi tumpuan bagi memastikan kejayaan pelaksanaan projek PPP. Ia juga menunjukkan bahawa Kerajaan serius dalam membantu perniagaan menerusi peningkatan kecekapan dan keberkesanan sistem penyampaian awam dan penghargaan Kerajaan terhadap peningkatan peranan sektor swasta dalam ekonomi negara. Soalan 6: Apakah yang dimaksudkan Value For Money (VFM) dalam perolehan melalui kaedah PPP? Jawapan: VFM merujuk kepada kombinasi yang optima kos sepanjang hayat (whole life cycle cost) dan kualiti bagi memenuhi keperluan pelanggan dan bukan merupakan pilihan perkhidmatan berdasarkan kos yang terendah. Soalan 7: Bagaimanakah Value For Money (VFM) dapat dicapai melalui PPP? Jawapan: VFM dapat dicapai melalui agihan risiko yang optima di antara sektor awam dan sektor swasta, kontrak jangka panjang yang merangkumi kos sepanjang hayat (life cycle costing), penggunaan spesifikasi output yang menggalakkan inovasi, persaingan yang kompetitif, mekanisme pembayaran berdasarkan pencapaian dan kemahiran serta kepakaran sektor swasta yang terlibat. Soalan 8: Apakah yang dimaksudkan dengan pengagihan risiko yang optima dalam perolehan melalui kaedah PPP? Jawapan: Pengagihan risiko yang optima bermaksud risiko bagi sesuatu projek diperuntukkan kepada pihak yang dapat menguruskannya dengan cara paling baik. Sebagai contoh, risiko reka bentuk dan pembinaan adalah diperuntukkan kepada sektor swasta dan pembayaran hanya dibuat oleh sektor awam apabila sesuatu perkhidmatan itu telah tersedia (available). Soalan9: Adakah projek berkaitan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) sesuai dilaksanakan melalui kaedah PPP? Jawapan: Projek yang berkaitan ICT tidak sesuai dilaksanakan melalui kaedah PPP kerana perubahan yang kerap dan dalam masa pendek teknologi berkenaan. Soalan 10: Apakah perbezaan di antara kaedah perolehan secara konvensional, PPP dan penswastaan? Jawapan: Perbezaan di antara ketiga-tiga kaedah perolehan berkaitan adalah seperti di Jadual berikut: Konvensional PPP Penswastaan Perolehan dibiayai terus daripada bajet Kerajaan Pembiayaan daripada sumber kewangan pihak swasta tanpa jaminan Kerajaan. Pembiayaan daripada sumber kewangan swasta tanpa jaminan Kerajaan Impak secara langsung ke atas kedudukan kewangan sektor awam. Impak ke atas bajet awam diagihkan sepanjang tempoh konsesi. Tiada kesan terhadap perbelanjaan sektor awam. Risiko ditanggung sepenuhnya oleh sektor awam. Pengagihan risiko kepada pihak yang dapat menguruskannya secara berkesan. Risiko ditanggung sepenuhnya oleh sektor swasta Penglibatan meluas sektor awam di setiap peringkat sepanjang jangka hayat projek Pembabitan sektor swasta melalui penguatkuasaan KPI yang telah dipersetujui Kerajaan bertindak sebagai badan kawal selia Kontrak jangka pendek dengan pihak swasta Kontrak jangka panjang dengan pihak swasta Kontrak jangka panjang dengan pihak swasta Sesuai untuk projek yang mempunyai pulangan sosio-ekonomi yang tinggi dan pertimbangan strategik. Sesuai untuk projek yang mempunyai daya maju komersial Sesuai untuk projek yang mempunyai daya maju komersial yang tinggi

PFI - Taychi Copex n Opex kerajaan kpd swasta.

Falsafah PFI ialah kerajaan tidak akan menangung kerugian dlm apa jua keadaan.

Managing Service Performance ( Key Performance Indicator) - PFI

Transfer the responsibility of financing and managing capital investment services of government space, assets, and inventory to the private sector including the

• construction,
  
• management,
  
• maintenance,
  
• refurbishment and replacement of government assets and inventory

in return for lease charges that

• commensurate with the level, quality and timeliness of service provision
  

as well as an amount sufficient to ensure returns on investment

• where the asset and facilities will be transferred to the government at the expiry of the concession period

Question to be asks.....

• What KPI parameter to be monitor and measure? Down time, Up Time,
  
• What is the fundamental of KPI? Energy consumption, communication Efficiency
  
• What tool to be used for measuring performance? FMS.

The parameters to be monitor and measure.

• construction - development progress,project management
  
• management - coordinating with end user.
  
• maintenance - inventory, assets and space.
  
• refurbishment and replacement of government assets and inventory according to schedule
  

UiTM bina enam kampus baru - kaedah PFI

PUTRAJAYA 2 Mac - Pembinaan enam buah kampus baru Universiti Teknologi Mara (UiTM) di enam lokasi akan dibuat menerusi kaedah inisiatif pembiayaan swasta bagi memenuhi sasaran penempatan 200,000 pelajar.Menteri Pengajian Tinggi, Datuk Seri Mohamed Khaled Nordin berkata, enam lokasi itu ialah di Pasir Gudang, Johor, Jasin (Melaka), Seremban 3 (Negeri Sembilan) Samarahan (Sarawak), Puncak Alam (Selangor) dan Tapah (Perak).

"Setiap satu kampus itu membabitkan kos sebanyak RM300 juta dan mampu menempatkan 5,000 pelajar. Kesemua projek itu dijangka dapat beroperasi dalam tempoh setahun setengah,” katanya kepada pemberita di sini hari ini.

Terdahulu, Mohamed Khaled menyaksikan majlis menandatangani perjanjian Konsesi Asrama Secara Penswastaan antara Universiti Teknikal Malaysia Melaka (UTeM) dengan Pengurusan Konsesi Asrama Sdn Bhd (Peka). - Bernama

(Sumber - Utusan Malaysia Online - Terkini)